Ministerstvo výstavby Ruska začalo pripravovať návrh zákona „O architektúre“. Michail Men podpísal príkaz na vytvorenie pracovnej skupiny, ktorá posúdi návrhy potrebné na splnenie tejto úlohy a pripraví aj text návrhu zákona. V pracovnej skupine je 18 ľudí zastupujúcich Ministerstvo výstavby Ruska, Národnú asociáciu projektantov a geodetov, Ruskú akadémiu architektúry a stavebných vied.
Z Únie architektov Ruska tvorili pracovnú skupinu prezident Nikolaj Šumakov, prvý viceprezident Viktor Logvinov, viceprezidenti Vladlen Lyavdansky a Oleg Rybin.
Očakáva sa, že do činnosti pracovnej skupiny budú zapojení architekti a urbanisti, urbanisti, odborníci v oblasti územného plánovania. Preto sa rozhovor s Nikolajom Shumakovom začal otázkou, aká produktívna môže byť práca takéhoto orgánu.
Nikolay Shumakov, hlavný architekt spoločnosti JSC "Metrogiprotrans", Predseda SAR a SMA
– Prečo boli zástupcovia týchto organizácií zahrnutí do pracovnej skupiny? A aká produktívna môže byť ich práca?
- Zákon sa píše už niekoľko desaťročí, takže môžeme s istotou tvrdiť, že sa na jeho písaní akosi dokázala podieľať celá architektonická obec. Mali by ste však pochopiť, že niektoré skutočne ponúkli kompetentné nápady na diskusiu, zatiaľ čo iné pridali k budúcemu zákonu niekoľko fráz, ktoré veria, že tým prispeli svojím vlastným spôsobom. To podľa ich názoru stačilo na to, aby zákon nadobudol samotnú formu a obsah, ktoré praktickí architekti potrebujú. Tak bolo možné počuť názor doslova každého starostlivého architekta.
Teraz koncepcia prešla všetkými potrebnými inštanciami, schválila sa a je na ministerstve výstavby. V tejto fáze prichádza na rad pracovná skupina - obmedzený počet ľudí, ktorí dovedú k dokonalosti zákon, ktorý už bol v podstate napísaný. Boli určené hlavné pozície zákona, takže nedôjde k žiadnemu výkyvu zľava doprava. Pracovná skupina urobí všetko potrebné pre dotiahnutie zákona k dokonalosti.
– Aká výzva stojí pred Úniou architektov v tejto práci? Bude mať schválené zloženie možnosť hájiť svoje záujmy?
- Hlavnou vecou Únie je ochrana a dodržiavanie záujmov úradujúcich architektov. NOPRIZ, organizácia, ktorá ide ruka v ruke s nami, sa drží rovnakých ideálov. Máme jediný spôsob - spôsob preukázania správnosti. Ak však niekto s týmto alebo tým výrokom nesúhlasí, budeme hľadať kompromis. Všeobecne je potrebné pochopiť, že akýkoľvek platný zákon je kompromisom medzi poslancami a vývojármi odbornej skupiny. Toto je prax práce na zákone.
– Boli do zákona zahrnuté návrhy predchádzajúcej pracovnej skupiny, ktorá na dokumente pracovala viac ako 10 rokov?
- Áno, a úplne. Potreba nového dokumentu sa ukázala odbornej verejnosti v roku 2004. Od tej doby sa v tej či onej podobe pracovalo na vytvorení dokumentu. Môžeme teda s istotou povedať, že základ nového konceptu vychádza z tých postulátov, ktoré odvodili členovia Únie architektov. Vrátane prvého podpredsedu Zväzu architektov Ruska Viktora Logvinova a podpredsedov Zväzu architektov Ruska Vladlena Lyavdanského a Sergeja Gnedovského, ktorí boli zahrnutí do súčasnej pracovnej skupiny, a čestného predsedu Zväzu architektov Ruska. Ruskí architekti Andrej Bokov, člen predstavenstva Únie moskovských architektov Nikolaj Pavlov, zakladateľ NP „Cech architektov a dizajnérov“Sergey Melnichenko, predseda predstavenstva NP „Cech architektov a dizajnérov“, profesor Moskovského architektonického inštitútu Alexej Vorontsov a ďalší.
– V súčasnosti platí zákon „O architektonickej činnosti“z roku 1995. Ako ste dostali medzi týmito dokumentmi k takej veľkej medzere?
- Prvý dokument sa objavil v polovici 90. rokov. Schválenia prešli Gosstroyom a vo výsledku z nich zostala sotva tretina. Nejaký čas po jeho vydaní sa začal nekonečný proces pozmeňovacích návrhov. Rok čo rok, znova a znova, kvôli určitému pokroku v oblasti projektovania a staviteľstva, došlo k oslabeniu zákona, boli stiahnuté veľmi dôležité základné pozície, ktoré určovali vzťah medzi spoločnosťou a architektúrou, architektúrou a stavebným komplexom. Celé kapitoly sa preniesli do ďalších zákonov, v ktorých sa ich podstata úplne rozpustila. A bol to rok čo rok - nie to, že sa to stalo zo dňa na deň -, že zákon mal formu dokumentu, ktorý sa nedá použiť. Z pôvodnej verzie nezostalo takmer nič. Ideme obnoviť.
– Ktoré z preškrtnutých pozícií sa môžu objaviť v novom zákone?
- Prinajmenšom vytvorenie atestácie, ktorá sa predtým prezentovala formou licencií, ktorá bola v tom čase populárna. Teraz nemá ruský architekt žiadny status. Vôbec žiadny. Existujú iba odborníci rôznych stupňov: bakalári a magistri. Zatiaľ čo v medzinárodnej praxi existuje postavenie architekta ako vyhlásenie o profesionáli patriacej k tejto profesii. Ak sa zákon prijme, obnoví sa štatút architekta, čo bolo kedysi pred prijatím Bolonskej deklarácie. Opäť vyštudujeme plnohodnotných špecialistov.
– Mohli by ste vymenovať päť ustanovení, ktoré sa budú radikálne líšiť od predchádzajúcej verzie zákona?
- Najprv, ako som povedal, získava štatút architekta. Prijatý zákon umožní uzatvárať dohody s ostatnými krajinami o vzájomnom uznávaní odborných kvalifikácií v oblasti architektúry. Potom budú môcť ruskí architekti vstúpiť na medzinárodnú scénu a doplniť svoje portfólio zahraničnými projektmi. A to je len jedna z výhod.
Po druhé, ide o zvýšenie úlohy hlavných architektov miest a regiónov Ruskej federácie. Je potrebné určiť kľúčové ukazovatele výkonu hlavného architekta na federálnej úrovni, ustanoviť nielen zodpovednosti, ale aj práva hlavného architekta, vytvoriť talentovanú skupinu týchto odborníkov a ustanoviť zásady celoštátnej rotácie, ktorá zabezpečí ich centralizované školenie a odborné preškolenie atď.
Tretím bodom je jasná regulácia celého procesu vývoja a realizácie projektov, počnúc návrhmi návrhov a končiac najprísnejšou kontrolou architektonických a stavebných prác a kvality mestského prostredia. Nestrácať zo zreteľa už zastavané oblasti, ktoré si vyžadujú revitalizačné procesy. Toto všetko, zdá sa mi, môže prispieť k revitalizácii miestnych architektonických spoločenstiev.
Architektonické súťaže by sa mali konať nielen častejšie, ale mali by sa stať povinnou etapou všetkých významných projektov v oblasti architektúry, urbanizmu a terénnych úprav. S víťazom musí byť uzavretá zmluva o implementácii, ktorá vám nakoniec umožní dosiahnuť najlepší výsledok. Toto je štvrtá pozícia.
A nakoniec, piata vec, ktorú je možné poznamenať, je skôr organizačný aspekt. Je dôležité vziať do úvahy kompetencie rôznych organizácií, do istej miery zapojených do regulácie architektonických činností. Hovoríme tu o NOPRIZ, RAASN, Únii architektov Ruska a ďalších. V budúcom zákone sa plánuje podrobnejšie opísať právomoci všetkých účastníkov procesu a obnoviť tie prvky, ktoré sa v starom zákone stratili.
Keď sa pozriem späť na históriu predchádzajúceho zákona, rád by som položil logickú otázku. Je možné situáciu zopakovať? Môžu sa o pár rokov opäť ujať redukcie „nepohodlných miest“v zákone?
- Predchádzajúce redukcie sa nevyskytli okamžite. Dokument bol prijatý v roku 1995 a zmeny sa uskutočnili až v roku 2002. Podľa tohto príkladu sa dá predpokladať, že najskôr bude zákon fungovať v plnom rozsahu a potom bude všetko závisieť od toho, ako veľmi sa zmení politika územného plánovania.
– Aké sú šance, že zákon bude prijatý tento rok?
- Zaobchádzal by som s tým veľmi opatrne, pretože štandardný postup prijímania zákonov je dosť komplikovaný. Po predložení dokumentu do Dumy zákon prechádza tromi čítaniami a schválením právnymi oddeleniami - proces trvá minimálne rok. Zákon sa však plánuje prijať v roku 2019. Dúfajme teda, že táto udalosť, ktorú všetci očakávajú, nás čoskoro poteší.
