Kniha „Regenerácia historického a architektonického prostredia. Rozvoj historických centier “vyšlo najskôr v nemčine a v roku 2020 vyšlo aj v ruštine v moskovskom vydavateľstve„ Kurs “. Kniha vyrastala z jej dizertačnej práce vypracovanej na katedre Technickej univerzity v Drážďanoch, kde Anastasia Malko pokračovala v štúdiu po Irkutskej národnej výskumnej technickej univerzite (IRNITU) - tieto dve vzdelávacie inštitúcie spolupracujú už dlhé roky.
Anastasia analyzuje nemecké skúsenosti s reguláciou mestského plánovania, ktoré je účinné na zachovanie historického architektonického a urbanistického prostredia. Kniha formuluje možnosti využitia nemeckých právnych a urbanistických nástrojov v historických mestách Ruska. Zistenia štúdie môžu byť použité v komunálnej legislatíve a plánovacích orgánoch historických miest.
Výnimočnosť nemeckej skúsenosti spočíva v dôkladnosti historických a architektonických analýz a v dôkladnom výbere potrebného súboru nástrojov na zachovanie a rozvoj historického a architektonického prostredia. Štvrtá kapitola odhaľuje praktické uplatnenie týchto nástrojov počas troch štvrtín a tieto skúsenosti môžu byť veľmi užitočné pre historické mestá Ruska, najmä „nariadenie o ochrane prvkov územného plánovania“, ktoré pomáha zachovať historický vzhľad mesta. mesto.
Publikujeme fragment štvrtej kapitoly, ktorá skúma nástroje na zachovanie a mestský rozvoj historického dedičstva v Nemecku a otázky ich praktickej realizácie v Drážďanoch v štvrtiach Oiser Neustadt, Inner Neustadt, Blasewitz-Striesen-Nordost. Tu je krátky výňatok z analýzy nástrojov použitých vo štvrti Innere Neustadt.
Oblasť Innere Neustadt sa nachádza na pravej strane rieky Labe a je pokračovaním historického jadra drážďanskej štvrti Altstadt („Staré mesto“). Vnútorný Neustadt je harmonická zmes architektúry z rôznych období, ktorá svedčí o vynikajúcej európskej mestskej kultúre.
Vďaka starostlivo vybraným nástrojom na rozvoj a zachovanie miest sa dosiahla rovnováha záujmov, ktorá umožňuje nielen zabezpečiť zachovanie autenticity historického vzhľadu architektúry obdobia Gründer, ale aj zabezpečiť dialóg medzi budovy neskorších epoch, zachovanie harmónie historického mestského priestoru a zabezpečenie jeho ďalšieho rozvoja.
Záchrana historických pamiatok v oblasti Innere Neustadt
Oblasť Innere Neustadt obsahuje veľké množstvo architektonických pamiatok, ktorých stav upravuje saský zákon o ochrane regionálnych pamiatok. Akékoľvek akcie súvisiace s týmito objektmi (obnova, oprava, ako aj iné zásahy) sú kontrolované Úradom pre kultúru a ochranu architektonických pamiatok mesta Drážďany (nemecky: Amt für Kultur und Denkmalschutz).
Napriek tradičnej prítomnosti stavu ochrany miest kultúrneho dedičstva a chránených zón sa však rozhodlo o zavedení ďalších predpisov na zachovanie celistvosti historického vzhľadu a jedinečného historicky hodnotného mestského priestoru. Na tento účel bolo v 90. rokoch vyvinutých a prijatých niekoľko legislatívnych nástrojov. Oblasť Innere Neustadt získala špeciálny štatút Städtebauliches Denkmalschutzgebiet (Städtebauliches Denkmalschutzgebiet) ako súčasť špecializovaného programu zavedeného nemeckým spolkovým ministerstvom v spolupráci so Saskou rozvojovou bankou (nemecky Sächsischer Aufbaubank) na ochranu historicky cenných oblastí v ohrození. Na vykonanie opatrení na ochranu historického prostredia v mestskom plánovaní bol v roku 2001 vypracovaný „Predpis na ochranu prvkov územného plánovania“H-30 (Erhaltungssatzung H-30).
Výňatok skúma efektívnosť týchto ďalších nemeckých nástrojov na ochranu a rozvoj historického a architektonického prostredia podľa nasledujúcich kritérií: ciele nástroja vo vzťahu k ochrane historického architektonického a urbanistického prostredia, použiteľnosť týchto nástrojov nástroje na dosiahnutie cieľov, účinok nástrojov (časové obdobie) a limity použiteľnosti nástrojov. Tieto kategórie by sa mali chápať takto:
Ciele nástroja. Nástroje sú analyzované z hľadiska stupňa stanovenia cieľov zameraných na zachovanie historického architektonického a urbanistického prostredia. „Okamžité“zameranie v tejto súvislosti znamená, že tento nástroj je primárne zameraný na ochranu historického architektonického a urbanistického prostredia. V prípade klasifikácie „nepriameho“stanovenia cieľa je tento nástroj zameraný hlavne na iný problém a súvisí iba nepriamo so zachovaním hodnotného historického prostredia.
Použiteľnosť nástroja. Analýza použiteľnosti nástrojov umožňuje určiť „úspešnosť“nástroja na zachovanie historického architektonického a urbanistického prostredia v praxi. Ak je dodávaný s nástrojom na úplné uchovanie hodnotného historického prostredia, je klasifikovaný ako nástroj „dosiahnutia vysokého cieľa“. Pri krátkodobom čiastočnom zlepšení stavu predchádzajúceho stavu historického prostredia je nástroj klasifikovaný ako nástroj s „priemerným dosiahnutím cieľa“. Ak je historické prostredie zanedbateľné, prístroj sa klasifikuje ako „nízko dosiahnutý v cieľovej hodnote“.
Pôsobenie nástrojov (časové obdobie). Vykonáva sa analýza doby trvania nástrojov.
Hranice nástroja. Tento aspekt vysvetľuje limity rozsahu každého prístroja.
Program ochrany pamiatok pre Innere Neustadt
V marci 1994 bola v rámci programu Územná ochrana pamiatok pridelená časť oblasti Innere Neustadt, ktorá počas vojny nebola prakticky poškodená a má osobitný historický a kultúrny význam pre architektonické dedičstvo Nemecka.
-
Image 
zväčšovanie District, Innere Neustadt, historické budovy na Palácovom námestí / Palaisplatz, pohľad z juhozápadu, 1954.08, Foto: Möbius, Walter, Aufn.-Nr.: Df_hauptkatalog_0125174, SLUB / Deutsche Fotothek; 2014, Malko A. © Obrázky sú s láskavým dovolením Anastasia Malko
-
zväčšovanie
Tento program bol vybraný pre oblasť Innere Neustadt z niekoľkých dôvodov:
- vlastný podiel na investovaní finančných prostriedkov mesta Drážďany v rámci programu „Územné plánovanie ochrany pamiatok“bol 20%, čo je podstatne menej ako v „Regeneračných územiach“(33%);
- počas vykonávania činností programu sa poskytuje príležitosť na nadviazanie dialógu s vlastníkmi pozemkov o použití finančných prostriedkov na rozvoj miest s cieľom zachovať charakteristiky historického prostredia;
- podľa zákona o územnom plánovaní v nemeckom stavebnom poriadku (nemecky Städtebaurecht im Baugesetzbuch) má implementácia opatrení na obnovu historických štvrtí prvoradý význam v procese regenerácie miest;
- v roku 1991 sa v oblasti Innere Neustadt zvýšila plocha voľných bytov o 50%. Tento sociálny aspekt naznačil potrebu ďalších opatrení odôvodňujúcich nedostatok akcií, ktoré sa predtým uskutočňovali v súlade s nemeckými stavebnými predpismi.
Základom pre implementáciu programu a vývoj ďalších nástrojov, „Regeneračnej koncepcie“a „Predpisov o ochrane mestských prvkov“, je hlavný plán 715.1 pre región Innere Neustadt (Rahmenplan 715.1 für die Innere Neustadt)., ktorá bola vyvinutá na začiatku 90. rokov 20. storočia …V priebehu jeho rozvoja boli vykonané podrobné štúdie historickej štvrte, boli navrhnuté možné stratégie obnovy a regenerácie územia a bola vykonaná analýza aktuálnych potrieb využitia územia. Finančné prostriedky na obdobie rokov 1993 - 2013 sa odhadovali na približne 12,6 milióna EUR. Program zároveň poskytol finančné prostriedky na záchranu historicky cenných budov. Pri starostlivej obnove (nemecké meno Sanierung) bola osobitná pozornosť venovaná barokovým a gründerským stavbám. Majitelia pamiatok v súkromnom vlastníctve teda mali vysoké požiadavky na obnovu budov, ktoré sú pamiatkami. Percentuálny podiel finančných prostriedkov financovaných z programu je nasledovný:
- 71% financovanie prestavby ciest, chodníkov pre chodcov, námestí
- 21% financovanie rekonštrukcie bytových a komerčných budov
- 6% financovanie obnovy mestských zariadení
- 2% príprava, realizácia a následné sledovanie stavu.
Vyhodnotenie efektívnosti programu Územná ochrana pamiatok
Účel nástroja: po analýze programu možno tento nástroj klasifikovať ako „okamžité stanovenie cieľov“zameraný na zachovanie historického architektonického a urbanistického prostredia, pretože kľúčovou úlohou programu je zachovanie celistvých fragmentov územného plánovania, a nie jednotlivých objektov.
Použiteľnosť nástroja na dosiahnutie cieľa: Počas programu sa riešilo veľké množstvo úloh, stále je však na programe otázka riešenia konfliktu medzi barokovými stavbami a hromadnými obytnými budovami 60. rokov. Je potrebné zlepšiť hranice medzi budovami rôznych architektonických štýlov a typológií. Napriek neúplnému dosiahnutiu stanovených cieľov možno tento nástroj klasifikovať ako nástroj s „dosiahnutím vysokého cieľa“, pretože v dôsledku aktivít tohto programu sa zachovala nielen historicky vytvorená plánovacia štruktúra štvrte, ale aj vyvinuté novým spôsobom.
Akcia nástroja (časový segment) / hranice nástroja: Výška financovania bola vypočítaná na obdobie rokov 1993 - 2013. V porovnaní s inými nástrojmi možno tento program považovať za dlhodobé opatrenie s pozitívnymi účinkami. Medzi kritériá hodnotenia vplyvu patria: miera obnovy budov a plôch, pozitívna zmena demografickej situácie, transformácia a reorganizácia verejných priestranstiev, zlepšenie mestského prostredia, dostupnosť prázdnych domov a výška finančných prostriedkov.
Stanovené ciele programu sa vo veľkej miere dosiahli. Je potrebné poznamenať, že súkromní investori významne prispeli k procesu regenerácie okrem finančných prostriedkov samotného programu.
Predpisy a smernice pre oblasť Innere Neustadt
Mestské zastupiteľstvo v Drážďanoch (nemecky Stadtrat der Landeshauptstadt Dresden) stanovilo na svojom zasadnutí 13. septembra 2001 v „Nariadení o zachovaní prvkov územného plánovania“H-30 (nem. Erhaltungssatzung H-30) tieto ciele:
- ochrana a obnova historického mestského vzhľadu;
- ochrana historicky cenného architektonického a urbanistického prostredia;
- zlepšenie bytového a podnikateľského prostredia transformáciou ulíc a námestí, ako aj zlepšením zelene;
- zabezpečenie funkčného vzťahu jednotlivých podoblastí;
- obnova historického rozsahu mesta.
Prvé „nariadenie o zachovaní prvkov územného plánovania“„H-03“Altendresden a Grünring v Innere Neustadt “(Erhaltungssatzung H-03„ Altendresden und Grünring in der Inneren Neustadt “) vypracované v roku 1990 obsahovalo základné ustanovenia pre činnosti odboru územného plánovania mesta Drážďany, po konzultácii s vlastníkmi nehnuteľností, ktorí mali záujem o záchranu historických budov.
Vďaka zavedenému nariadeniu sa zachovalo historicky cenné architektonické a urbanistické prostredie v súlade s predpísanými pravidlami pre regeneráciu a obnovu a zlepšili sa niektoré bytové jednotky a verejné zariadenia.
-
Image 
zväčšovanie District, Innere Neustadt, 80. roky, archív oddelenia všeobecného plánovania mesta Drážďany / 2011, Malko A. © Obrázky sú povolené s láskavým dovolením Anastasia Malko
-
zväčšovanie
Použiteľnosť nástroja na dosiahnutie cieľa možno hodnotiť ako „vysokú“, študovaná oblasť bola analyzovaná v plnom rozsahu, vrátane aktivít za účasti občanov, boli dôsledne vypracované a vykonané všetky potrebné etapy. Nariadenie slúži ako základný dokument pre oblasť Innere Neustadt s „bezprostredným cieľom“zameraným na ochranu historického prostredia. Vďaka tomuto nástroju sa štvrť považuje za ucelený komplex s architektonickými a urbanistickými prvkami.
Akcia nástroja (časový segment) / hranice nástroja: Nariadenie je účinné od roku 1993 a nie je časovo obmedzené.
Okrem tohto nariadenia, ďalšie „Predpisy o použití reklamy a tvarovania architektonických foriem a stvárnenia fasád“(nem. Werbe- und Gestaltungssatzung), „Norma na navrhovanie verejného priestoru mesta Drážďany“(nem. Gestaltungshandbuch für den öffentlichen Raum der Stadt Dresden) boli vypracované „Dresdenský hlavný plán osvetlenia“(nem. Lichtmasterplan Dresden) a bol vypracovaný návrh „Koncepcie využívania mestských priestorov“(nem. Nutzungskonzepte für städtische Plätze). Komplex týchto nástrojov umožňuje poskytnúť vysokokvalitný návrh mestského priestoru v danej oblasti.
Účasť občanov
Pozitívny rozvoj okresu je možný iba vďaka jasnej koordinácii legislatívnych a plánovacích nástrojov s aktívnym zapojením obyvateľov do ich rozvoja. Preto oddelenie generálneho plánovania mesta Drážďany usporiadalo rôzne akcie, aby pritiahli pozornosť obyvateľov mesta a začlenili ich do plánovacích procesov historickej štvrte. Dôležitým nástrojom na identifikáciu problémov oblasti bola „Mapa zmyslového vnímania oblasti“(nem. Wohlfühlkarte), kde si účastníci mohli označiť miesta šťastia a problémov pomocou zeleného alebo červeného symbolu. Po spracovaní údajov boli výsledky zahrnuté do opravy Rahmenplans Innere Neustadt (nem. Rahmenplans Innere Neustadt). Po dokončení plánovaných míľnikov sa od roku 2012 systematicky vedú ďalšie diskusie a dialóg s obyvateľmi.
O autorovi:
Anastasia Malko je architektka, urbanistka a špecialistka na ochranu architektonického dedičstva. Vedec projektu: „Nemilované dedičstvo? Socialistické mesto “,„ Budúcnosť modernistického bývania. Social Labs Living Labs”Technická univerzita v Karlsruhe. Člen združenia ICOMOS Nemecko a Európskej asociácie pre dejiny mestského rozvoja (EAUH).
Viac informácií o knihe nájdete tu.
